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          北大賽瑟論壇“大會主題演講”舉行

          2022-11-01 16:40:53 和訊保險 

            【編者按】2022年10月28日至29日,作為北京大學經濟學院110周年院慶系列活動之一,由北京大學經濟學院和北京大學中國保險與社會保障研究中心(CCISSR)主辦的“北大賽瑟(CCISSR)論壇·2022(第十九屆)”在北京大學舉行。人力資源社會保障部農村社會保險司司長劉從龍、中國發展研究基金會秘書長方晉、國家衛生健康委員會國家衛生發展研究中心副主任甘戈、中國保險學會會長董波、北京大學中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉應邀出席論壇,并在“大會主題演講”環節發表演講。會議由北京大學中國保險與社會保障研究中心秘書長鎖凌燕主持。以下是演講內容摘要。

          (圖1 鎖凌燕主持)

          (圖1 鎖凌燕主持)

            劉從龍司長的演講以“在實施共同富裕戰略中推進城鄉居民基本養老保險高質量發展”為主題,從以下四個角度展開。

            第一,我國已建成世界上參保人數最多的城鄉居民基本養老保險制度。截至2022年9月底,全國城鄉居民基本養老保險參?側藬颠_到54723萬人,積累個人賬戶基金1.2萬億元。

            第二,城鄉居民基本養老保險在脫貧攻堅過程中發揮了積極作用。2017年至2020年,城鄉居保為1.19億人次代繳城鄉居民養老保險費共計129億元。2021年,為鞏固、拓展社會保險幫扶成果,為2354萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費26.8億元,共計5427萬困難人員參加基本養老保險。

            第三,應推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高。城鄉居保為保障和改善城鄉老年居民基本生活、緩解老年貧困提供了基本制度保障;切實增強了城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。但是,城鄉居保仍存在一些不足,例如:部分符合條件的居民沒有參保;待遇水平總體偏低;城鄉統籌不到位、制度銜接不順暢;業務管理服務能力不足。

            第四,在促進共同富裕中推進城鄉居民基本養老保險的高質量發展。下一步我國應進一步健全參保、籌資、待遇支付、管理服務等方面的政策措施;全力推進全民參保;持續推動城鄉居民養老保險待遇水平逐步提高;切實提高城鄉居民養老保險的管理能力和水平。

          (圖2 劉從龍司長發表演講)

          (圖2 劉從龍司長發表演講)

            方晉秘書長的演講以“共同富裕:效率與公平的統一”為主題。他談到,共同富裕是社會主義的本質特征,扎實推進共同富裕的關鍵在于解決好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的問題。從經濟學的角度來看,本質上在于解決分配中公平和效率統一的問題。

            以習近平總書記為核心的黨中央將共同富裕作為現實政策目標提出,并作出相應部署。一方面是由于我國已經初步具備共同富裕的基礎條件,另一方面是由于共同富裕有助于解決我國當前存在的經濟社會問題。共同富裕不僅體現在經濟發展的成果上,更體現為物質財富和精神生活的雙重富裕、社會關系的統一,以及人與自然的和諧共存。

            對于完善分配制度,走共同富裕之路就必須要做到并且長期堅持公平與效率的統一。黨的二十大報告特別強調要在實現共同富裕的過程中促進機會公平。機會公平是共同富裕的前提,只有保障公平的競爭機會和合理的分配制度,才能最大限度激發人們的創造力。

            從“公平-效率曲線”來看,作為一個發展中國家,我國市場經濟體制還處于不斷完善的過程,存在公平和效率同時提升的空間。諸如反壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革以及人力資本投資等措施都可以促進公平和效率的統一。如果必須要在公平與效率之間作出權衡,應當堅持以社會總福利最大化為目標,在有利于公平的情況下,盡可能地減少公平所增加的成本,并減少對經濟主體的負面激勵作用。

          (圖3 方晉秘書長發表演講)

          (圖3 方晉秘書長發表演講)

            甘戈副主任以“新時代公立醫院高質量發展”為主題發表了演講。他談到,新醫改的基本原則是“;、強基層、建機制”,核心是建立分級診療制度,形成有序就醫格局。在社會發展新時代、經濟發展新常態、健康需求新變化、科技發展新趨勢和行業發展新挑戰的背景下,要不斷完善公立醫院為主體的服務體系和社會醫療保險為主體的籌資支付體系建設,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

            公立醫院高質量發展是中國式現代化在醫療衛生領域的生動實踐,要深刻領會新發展理念的核心要義,更加注重以健康為中心、更加注重系統集成、更加注重以人為本,推動公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效、管理模式從粗放轉向精細、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素,推動建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效、富有韌性的優質高效整合型醫療衛生服務體系,讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統連續的高質量醫療衛生服務。

          (圖4 甘戈副主任發表演講)

          (圖4 甘戈副主任發表演講)

            董波會長以“進一步推動保險業高質量發展 更好地服務中國式共同富,F代化建設”為主題發表了演講。他談到,共同富裕是中國式現代化的本質要求,作為經濟社會發展的“減震器”和“穩定器”,保險業應為共同富裕的實現貢獻力量。

            首先,應大力推進保險業高質量發展,更好地服務共同富裕。應發揮保險業的風險保障功能,增加經濟社會發展韌性;應利用保險資金優勢,為實體經濟保駕護航;應提升社會治理功能,服務國家治理治理體系和治理能力現代化。其次,應更好地發揮保險業特有的調節作用,助力人民群眾共享發展成果。具體包括:縮小低收入群體與其他群體差距,提升人民群眾獲得感;保證中等收入群體穩定,提升人民群眾幸福感和安全感。

            目前保險業在服務共同富裕過程中仍存在一些不足:保險滲透度還比較低,服務高質量發展受限;保險覆蓋面還不夠廣,服務群眾共享發展不足。

            保險業更好服務共同富裕的對策建議包括:第一,以自身高質量發展服務經濟高質量發展;第二,堅持人民至上,維護社會公平,增進人民福祉;第三,發揮保險的三次分配作用,縮小收入差距;第四,提升保險業社會治理能力,服務國家治理體系和治理能力現代化;第五,建議加大財政支持和稅收優惠力度,使保險業更好服務共同富裕!(圖5 董波會長發表演講)

          (圖5 董波會長發表演講)

            鄭偉教授以“中國式現代化對社會保障的新要求”為主題發表了演講。他談到,1840年鴉片戰爭以來,中國人民為尋找現代化國家建設的道路進行了艱辛的探索。新中國成立之后,國家連續提出了實現現代化的一系列戰略目標和具體安排。黨的二十大進一步提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的新時代新征程的中心任務,并賦予中國式現代化新的內涵,這是我國現代化國家建設在理論上的一次新飛躍。

            中國式現代化的五個特色,即人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路,分別對社會保障的普遍性、精準性、公平性、可持續性和經濟友好性,都提出了新的更高的要求。

            在發展環境發生深刻變化的大背景下,謀劃社會保障事業的未來發展,應當把握科學的方法論。一是要“看得全”,堅持系統觀念,將社會保障置于國家經濟社會發展的大局中來謀劃和推動;二是要“看得遠”,樹立戰略眼光,讓社會保障為中國式現代化提供堅實的制度性支撐;三是要“看得早”,增強風險意識,提早看到各種變化可能帶來的風險挑戰,做好風險預判和政策儲備;四是要“看得寬”,拓展國際視野,既立足中國又放眼世界,既看發達國家又看發展中國家,既看經驗又看教訓;五是要“看得透”,把握規律認知,尊重經濟發展與社會保障關系的客觀規律,確保社會保障事業行穩致遠。

          (圖6 鄭偉教授發表演講)

          (圖6 鄭偉教授發表演講)

           。ū本┐髮W中國保險與社會保障研究中心 供稿)

          (責任編輯:吳靜草 )
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